宿迁市外事办公室

为了进一步做好全市外事工作，我们重点在打牢外事工作基础上做文章。一是健全组织网络。认真贯彻落实全省对外工作会议精神，在市委、市政府主要领导的关心支持下，外事工作网络得到进一步加强。目前市外办已参加政府组成部门相关工作，正式成为政府组成部门；在市外办增挂港澳事务办公室牌子，增设港澳处。在市外办国际交流服务中心内增设翻译服务部，实行“用人不养人”体制，面向社会聘用翻译人员，为机关、社会提供专业服务。计划在各县、区增挂外事办公室牌子，与县、区政府办合署办公，配1—2名专职工作人员，兼护照签证专办员。在市直部委办局明确办公室或人秘处增加外事工作职能，切实解决各县区、市直各单位无机构、无网络、无专职人员做事的混乱局面，更好地发挥外事部门的整体效能。二是摸清资源实情。为了全面掌握我市外事资源情况，今年5月，我们全面开展了“专项调查工作”，联合各县、区外办，发动地方基层组织参与此项工作，并且直接向市直机关、企事业单位发放调查函150多份，同时采取电话联系、实地走访等多种形式收集资料，建立了基本的外事资源数据库。三是强化氛围营造。为了推动全民创业，提升全社会对英语知识的了解和重视，今年11月第二届宿迁创业文化节期间，我们结合部门特点，组织开展了“天辰杯”英语翻译知识竞赛活动，取得了圆满成功，为在全社会普及英语知识、提高创业本领作出了积极贡献。

2007年以来，我市共受理因公出国（境）任务审批审核131批346人次，其中批准113批305人次，涉及美国、瑞士、西班牙、澳大利亚、日本、韩国、香港等22个国家和地区；其中友好交流2批10人次，经济贸易18批66人次，科技交流1批6人次，培训团组37批124人次，其他团组55批99人次；今年因公出访人员中，厅级干部9人次，处级干部69人次，科级以下人员100人次，企事业人员33人次。结合我市对外知名度不高、出国来华人员较少的实际情况，我们把规范程序、优化服务、提升效果作为工作的重点来抓，取得了明显的成效。一是加强管理，严把出国（境）任务审批关。根据上级要求，及时向各县（区）、市直各单位印发了《关于进一步加强因公出访管理工作的函》，明确工作要求，坚决制止变相出国（境）旅游的情况发生，维护因公出国（境）管理工作的政策性和严肃性。二是提高服务意识，加强护照签证管理。对于出访单位的申请，做到随到随办，高效快捷，确保申办材料一次到位，今年以来，我市送出的签证材料无一例拒签，所经办的团组均如期顺利出访。同时，印制《持照人员须知》，对护照收缴的有关规定作了明确要求，发给前来申办的单位个人，确保宣传及时、措施到位，提高护照收缴率。三是严肃行前教育和出访总结制，提高出访实效。认真执行外交部《关于加强对因公出国团组安全教育的通知》和中纪委等四部委关于《加强因公出国（境）团组境外纪律的通知》精神，在每一个团组出访前，均组织专门的行前教育会，教育内容除涉及外事纪律、安全教育外，还包括临行准备工作建议、境外生活等方面的常识和注意事项。对赴事故易发地区的团组重点提醒，防患于未然，减少不必要的损失和影响，今年我市出访团组中，无一例安全事故发生。为防止出访任务流于形式，让更多的人共享出访成果，我们要求出访团组或人员出访归来要及时撰写上交考察报告，并通过“前沿课堂”、“宿迁讲坛”等平台开展讲学活动，努力实现出访成效的最大化。

发挥外事工作对外交往渠道多的优势，为地方经济发展牵线搭桥、增添动力，是新时期外事工作的重要内容和中心环节。我们在工作开展中，紧紧围绕“外事工作为经济建设服务”这一方针，积极服务于我市对外开放的发展战略，推进我市社会经济建设。一是加大对外推介力度。每次出访时，我们均把对外推介作为重点，发放外宣手册，广交朋友、深交朋友，邀请大企业、大财团参加我市组织的投资环境说明会，宣传我市经济、文化、历史以及优良的自然环境和优惠的投资政策。始终坚持“对外宣传宿迁”的方针，通过海外媒体专版，刊登宿迁市情、投资政策，宣传宿迁，在海外产生了强烈的反响。二是加大对外合作力度。今年11月份，我市组织腾宇机械、嘉泰纺织、玖久丝绸等7家民营企业，由副市长汤建鸣同志带队赴意大利参加“江苏—意大利经贸合作交流”，寻求合作，为民营企业“走出去”打造品牌、创造气氛。充分利用我市和苏州共建苏宿工业园这一平台，今年以来，我办先后组织两期“园区战略管理高级研讨班”学员赴新加坡学习考察，并将学习成果汇编成册，在全市进行宣传交流，有力地提高了全市工业园区的管理水平。三是开展涉外招商工作。联系结识吉林籍韩国侨胞金顺美女士，通过她多方引荐，促成韩国鲜一保险箱制造株式会社社长金荣淑来我市考察，并最终在我市投资兴建江苏省鲜一保险箱制造有限公司，总投资额达2500万美元，成为我市第一个韩资独资企业。

今年来，我们在注重加强对外经贸交流合作的同时，不断拓宽交流与沟通渠道，在文化、教育、社会事业等多个领域保持与友城的联系，推进宿迁各项事业的开展。一是拓宽对外交往范围。严格执行“态度积极、步伐稳妥、友好当先、注重实效”的方针，在巩固与日本、韩国、意大利三对友城关系的基础上，拓展与韩国春川市、美国艾科市、荷兰圣.奥特布鲁市的友好交流，扩大与美国、韩国、比利时、以色列等国外城市之间的友好交流。二是拓展对外交往领域。组织19人的教育代表团出访日本南萨摩市，所到之处活动受到热烈欢迎，实现了我市对外交往新的突破。积极从我市日本、韩国两对友城征集青少年书画作品，参加省友协举办的国际青少年书画大赛，受到省友协的表扬。先后选派18名教师赴英国、澳大利亚、新西兰、加拿大等国进行教育交流，另选派王文义等10余名同学到澳大利亚昆士兰科技大学、新加坡国立大学学习，有效地促进了双方的交流与沟通。三是提高外事接待水平。今年以来，我市接待了北京空军学院外军考察团、美国慈善代表团、欧洲浙江商会代表团、澳大利亚议会代表团、南京陆军指挥学院外军考察团，日本、韩国友好代表团以及比利时、新加坡、韩国、卢森堡驻华使领馆等来自60个国家和地区的200余名外宾来访。每次外事接待活动中，我们在接待方案的制定、考察线路的安排、会谈活动的组织等方面精心准备，高效圆满完成了外事礼宾任务，得到了来宾们的广泛好评。四是做好外专管理工作。会同市公安局、人事局、教育局，针对外教的工作环境、管理规定提出改进建议和方案，使我市外专管理工作不断步入规范化、制度化、科学化轨道。分期分批组织有关单位参加外专管理培训班，举办涉外礼仪讲座2次。积极联系北京、上海等地权威聘专中介，为聘专单位义务提供决策参考，完善聘专单位专办员机制，得到上级领导的充分肯定。五是严格外国记者来华采访管理工作。今年6月，美国《华尔街日报》记者协商对我市医疗卫生体制改革进行采访，为了做好采访工作，我办依据《宿迁市突发公共事件新闻宣传应急预案》的要求，协调市卫生、公安、安全等部门，合理安排，精心组织，科学提供权威、准确、正面信息，保证采访工作取得了圆满成功。

2008年，我们将坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以学习贯彻党的十七大精神为总揽，始终坚持“大外事”的指导思想，围绕完善组织、健全网络、创新机制、搭建平台、整合资源、服务大局这一工作目标，突出对外交往和服务中心两大工作重点，树立以人为本、改革创新、创立品牌三大工作理念，强化基础、网络、载体和队伍四大建设，努力争创“经济外事”、“服务外事”、“品牌外事”、“和谐外事”和“书香外事”，为服务我市经济社会更好更快发展、实现宿迁更大突破作出新的更大贡献。

1、围绕服务宿迁发展，做好牵线搭桥工作。利用外事工作信息灵、交往多、渠道广的优势，建立覆盖全球的外事信息资源库，有针对性地做好沟通联络工作，做好智力、人才、资金“三引进”工作。充分发挥重大节会的作用，加强同韩国、日本及东南亚等国家的政府部门保持联系，引进国外先进技术、管理经验和资金。酝酿在香港、东南亚部分国家和地区组织招商推介会，并将招才引智与招商引资工作相结合，鼓励海外学者、专家到我市创业，参与宿迁市的发展和振兴。加大对日本派遣研修生力度，拓宽研修领域，放大工作成效。

2、围绕扩大对外开放，深化友城交往工作。一是拓展交往领域。坚持官民并举，在保证政府间互访的同时，积极推进与友城经济、文化、技术、贸易、体育等方面全方位、多领域、可持续的交流与合作，促进双方友好关系不断向纵深开展。二是扩大交往范围。力争在2008年在亚洲、欧洲各发展一对友好城市，探索与美洲、大洋洲国家城市结好的途径，改变目前我市友城结构单一的状况。三是提高交往成效。与国外友好团体、国际民间组织、地方政府组织和友好人士建立广泛联系，积极向国际社会推荐宣传宿迁的城市形象。

3、围绕提升管理水平，完善外事工作体制。建立外事工作联系协调机制，理顺市、县(区)外事工作管理体制，确保编制、人员、经费到位，由市外事工作领导小组统一归口管理，开展工作。加强与我国驻外使领馆和机构的联系，依法维护我市境外机构、企业、人员的合法权益。强化因公出国管理，按照“少、小、精”的要求优化出国团组人员结构，进一步明确任务，规范行程，精心组织，放大效应，切实提高因公出国的实效性。规范因公出国办理程序，缩短政府审批时间，努力提供更加快捷、方便、优质的服务。

4、围绕树好品牌形象，创新外事工作方式。结合宿迁厚重的历史积淀、蓬勃的发展现实和优美的生态环境，加强对项羽文化、创业文化和酒文化的研究和包装，打造品牌文化，为民间外交赋予丰富的民俗文化内涵。通过开展一系列形式多样、内容生动的对外宣传活动，向海内外侨胞推介品牌文化，借此增进了解、拉近距离、沟通感情、促进合作。以“让宿迁走向世界、让世界了解宿迁”为宗旨，进一步拓宽我市外宣渠道。加强干部出外培训的组织力度，分批组织乡镇党委书记等赴新加坡等地参加培训，拓展他们的视野和能力。创新接待方式，为来访外宾提供个性化服务，努力使我市的外事礼宾接待再上新档次、新水平。

5、围绕全面提高素质，打造和谐外事团队。以党的十七大精神为指导，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、勤政廉政”的要求，加强政治理论学习和业务知识钻研，不断增强外事干部各方面的工作能力，建设学习型、服务型、创新型、廉洁型外事干部。紧扣营造“外事干部温馨之家”的主题，把“尊重人、依靠人、发展人、为了人”的思想贯穿到外事工作的每个环节，实施亲情管理、情感管理，着力营造有利于个人全面发展，同事间协作进取，部门内民主和谐的人文环境。在全市外事系统积极开展丰富多彩、健康向上的文化活动，建立无边界沟通机制，广泛开展思想交流活动，真心帮助外事干部解决工作和生活上的实际困难，促进和谐团队建设。